INSPER CONHECIMENTO

Os pesquisadores Abhijit Banerjee e Esther Duflo, do Instituto de Tecnologia de Massachussetts (MIT), e Michael Kremer, da Universidade Harvard, receberam no último dia (10), em Estocolmo (Suécia), o Prêmio Nobel de Economia de 2019. Veja, em dez perguntas e respostas, as principais características do trabalho do trio de laureados. 1. O que mais distingue a atuação de Banerjee, Duflo e Kremer? Eles enfocaram e disseminaram a metodologia “randomized controled trial”, RCT, na sigla em inglês, para avaliar intervenções na economia e na sociedade. Antes de ser incorporado à economia, o método era muito utilizado na medicina-- para testar, por exemplo, a eficácia de novos medicamentos. Seus principais fundamentos foram estabelecidos na década de 1920 pelo estatístico britânico Ronald A. Fisher (1890-1962). 2. O que é RCT? O “randomized controled trial” é um experimento(“trial”) feito em condições relativamente controladas (“controled”) e para o qual as pessoas ou grupos a serem pesquisados são designados por sorteio (“randomized”). O sorteio define quem receberá a intervenção proposta --uma transferência de renda ou o ingresso em uma escola, por exemplo-- e quem não a receberá (tratamento e controle, respectivamente). Da comparação entre esses dois grupos, o método é capaz de indicar se a intervenção causou determinado efeito, isolando fatores diversos que poderiam ter afetado o resultado de interesse. 3. Que vantagens o RCT traz sobre outros métodos de pesquisa? A principal vantagem do método é a facilidade de estimação do chamado contrafactual, que é o que teria acontecido com o grupo participante do programa na ausência da intervenção. Tal facilidade decorre do sorteio que garante que as características do grupo que será submetido à intervenção e as do que não a receberá sejam idênticas no momento imediatamente anterior ao início do programa. Garantida essa premissa --e a de que o programa transcorra dentro do que foi desenhado pelos pesquisadores--, a comparação do resultado do grupo participante do programa com o contrafactual permite identificar com maior precisão o efeito causal do programa, que é a parte do resultado observado atribuída exclusivamente à intervenção administrada, e não a fatores estranhos ao experimento. Abhijit Banerjee, professor do MIT, durante a cerimônia do Nobel, em Estocolmo - Nanaka Adachi/Nobel/Divulgação 4. Quais as principais críticas ao RCT? Por se tratar de experimentos controlados e realizados em circunstâncias específicas, as conclusões do RCT não podem ser imediatamente transpostas para outros contextos e outros países. Além disso, desperta muitas vezes objeções éticas. É justo, por exemplo, administrar vermífugos apenas a uma parte das crianças em escolas de comunidades pobres, enquanto outra fica temporariamente sem o tratamento? Por outro lado, do ponto de vista da alocação de recursos da política pública, um…

Prestes a completar 30 anos, o Sistema Único de Saúde contribuiu para a melhoria de indicadores fundamentais para o bem-estar dos brasileiros. O acesso aos serviços foi praticamente universalizado, e caíram as taxas de mortalidade. Estratégias baseadas em visitas de equipes aos domicílios de menor renda expandiram-se fortemente e ajudaram a estreitar a desigualdade no acesso à atenção básica. A continuidade dessa jornada, entretanto, passou a ser desafiada pelas agruras da crise orçamentária do Estado brasileiro e pelos remédios que a política encontrou para lidar com ela. Num artigo para a revista britânica The Lancet, 15 pesquisadores descrevem os feitos do SUS no Brasil, que tornaram o sistema um modelo de relativo sucesso para países em desenvolvimento, e tentam estimar os impactos futuros do financiamento mais restrito, uma consequência provável da chamada regra do teto de gastos federais, aprovada em 2016. O SUS foi criado em 1990, por leis que materializaram o comando da Constituição de 1988 de prover atendimento integral, gratuito e igualitário, baseado na descentralização administrativa e na participação da comunidade. A divisão de custos entre municípios, estados e União também é pedra angular. O modelo público veio convivendo ao longo desses anos com o setor privado, cuja liderança nos gastos totais em saúde voltou a se ampliar há cerca de uma década. O sistema privado, no entanto, cobre uma parcela minoritária (22%) da população. Essa característica mista (pública e privada) do financiamento das despesas com saúde faz o Brasil divergir da regra dos outros países do mundo que adotam o sistema público e universal. Também agrega desafios de coordenação e remuneração entre os dois sistemas. É comum que segurados do setor privado recorram ao SUS quando precisam tomar vacinas ou necessitam tratamentos mais complexos. Ao longo das últimas décadas, caiu a mortalidade por causas evitáveis, como doenças que podem ser controladas com a devida terapêutica. O número de equipes de saúde da família, que atuam para levar prevenção, diagnóstico e tratamento até os domicílios mais pobres e distantes, multiplicou-se por 20 desde 1998. Chegou a quase 43 mil em 2018. As mortes de crianças no primeiro ano de vida, um dos períodos mais críticos para o desenvolvimento humano, declinaram acentuadamente, o que contribuiu para o aumento da expectativa de vida ao nascer. O acesso à rede coletora de esgoto, meio comprovado de diminuir a mortalidade de crianças pequenas, também evoluiu no período, embora ainda esteja muito longe da universalidade. Um indício de que o SUS melhorou a qualidade dos diagnósticos e dos tratamentos é a queda dos óbitos por razões mal definidas. <<<<<<>>>>> Em 2016, o Congresso estabeleceu que os gastos totais da União não podem ultrapassar…

Os governos brasileiros deram preferência ao ensino superior, em detrimento da educação básica para as massas, no período de 1930 a 1964. Essa característica foi exacerbada no caso de Getúlio Vargas e Juscelino Kubitschek, os presidentes mais empenhados na industrialização por meio da substituição de importações. Essas são algumas das conclusões de Thomas Kang em “Educação para as elites, financiamento e ensino primário no Brasil, 1930–1964”. Getúlio Vargas (1930-1945) promoveu reformas educacionais e criou o Ministério da Educação e Saúde Pública, mas enfatizou os níveis secundário e superior, frequentados pelos mais ricos. Durante a fase mais autoritária do regime, o Estado Novo (1938-1945), caiu a proporção de crianças registradas no ensino primário, a chamada taxa bruta de matrícula.     Outro exemplo de pouca atenção ao ensino primário no período foi o governo de Juscelino Kubitschek. Na sua administração, houve ênfase acentuada na educação superior. De 1956 a 1959 gastou-se em média cerca de 45 vezes com um estudante do ensino superior o montante despendido com um aluno do primário. A título de comparação, em 2015 o gasto público por aluno na faculdade era menos de 4 vezes a despesa com um estudante no ensino fundamental –a maior diferença registrada pela OCDE em relação a outros 34 países com dados disponíveis sobre o tema.     Parte da explicação por Vargas e JK, presidentes conhecidos pela atuação em prol da industrialização, terem desprestigiado os níveis fundamentais em favor do superior na educação pública se relaciona à estrutura tributária. A centralização financeira levou estados e municípios à penúria. Diante disso, a União pouco fez pelo ensino para as massas. Na contramão, a parcela de recursos destinados ao ensino superior cresceu expressivamente no período 1948-1957.     Clóvis Salgado (1906-1978), o ministro da Educação de JK, afirmou que se tratou de escolha consciente: "Havia quem defendesse a primazia do ensino primário, por ser aquele que a Constituição mandava fosse universal, obrigatório e gratuito. Outros queriam que se desse maior atenção ao ensino médio, que funciona, entre nós, como filtro da discriminação econômica, impedindo que os filhos das classes mais modestas galguem o ensino superior. Um terceiro grupo entendia que, se o objetivo era aumentar nosso cabedal de ciência e técnica, forçoso era reconhecer a preferência a ser dada ao ensino superior. Apesar disso, minha opção foi pela concentração de recursos no ensino superior, convencido de que só assim poderia ser dada a necessária cobertura educacional ao esforço de industrialização do país”. Responsáveis pelo ensino primário, os estados dependiam da União, que tinha papel de suplementar o financiamento, conforme as Constituições do período. Apesar de autorizado a complementar os recursos para a instrução…

O Insper traz um resumo do que o economista José Alexandre Scheinkman expôs sobre os determinantes da produtividade em sua última passagem pelo Brasil. Durante o seminário internacional promovido pelo CPP, além de abordar noções típicas quando o assunto é produtividade, o professor da Columbia University explicou a chamada produtividade de fatores, um determinante na hora de medir a produção de uma companhia ou país. Segundo Scheinkman, até bem pouco tempo, tudo que se falava sobre produtividade era comparando países. Mas a literatura recente mudou o viés e passou a olhar também  dados microeconômicos e dados de empresas  e indústrias, trazendo muito mais avanço no conhecimento sobre produtividade. Entre os fatores comumente analisados ao se medir resultados estão produtividade do trabalho e de capital. O economista disse que número de horas trabalhadas e a qualidade do trabalhador podem mudar muito os resultados. “Notamos um aumento enorme na produtividade do trabalhador com maior grau de escolaridade. A saúde também tem uma relação importante com a produtividade no trabalho”, acrescentou. Sobre o capital, o professor revelou que a medida ainda é uma dificuldade e que, em geral, ele é medido a partir de uma série de investimentos. “Outro ponto é a heterogeneidade na qualidade do capital. Sabemos que certos tipos de capital possuem mais investimento que outros. Por exemplo, equipamentos de comunicação que tem muito mais investimento em pesquisa e desenvolvimento contido nele do que equipamentos não elétricos”, disse. Produtividade Total de Fatores (PTF) – Scheinkman afirmou que outro conceito chamou a atenção dos economistas em todo o mundo e fez com que voltassem todo o interesse para a ideia: é a produtividade total de fatores. “Você olha duas firmas que empregam o mesmo número de trabalhadores com a mesma educação, empregam a mesma quantidade de capital e uma produz muito mais que a outra. Essa diferença é a chamada produtividade total dos fatores”, explicou o economista ao dizer que um dos pontos mais interessantes do conceito é que necessita de um modelo econômico para medir resultados. “Essa variação no resultado explica boa parte da diferença de renda entre países. A principal diferença de renda não vem do fato de se ter mais capital por trabalhador, por exemplo. Essas variações são muito pequenas. Se você somar quantidade de capital, corrige por hora de trabalho, pela educação, qualidade da educação, pela saúde, alguma medida do capital físico etc, você chegará a menos de 50% da instituição. Sendo assim, metade da explicação vem dessa coisa misteriosa que a gente chama de produtividade total de fatores”, acrescentou. Então qual é o sucesso do trabalho a PTF? Scheinkman acredita que é a explicação das variações sistemáticas no produtos que não são…

Em 2017, em razão da falta de engajamento juvenil nas atividades escolares, 1,3 milhões dos jovens 15 a 17 anos não estavam na escola. Desse total, poucos completarão o ensino básico, o que representa uma perda para o Brasil de cerca de R$ 124 bilhões. O custo da evasão escolar e da não conclusão do ciclo básico recai sobre o jovem e também sobre o conjunto da sociedade.  Custo individual Está consolidada na pesquisa acadêmica a associação positiva entre educação e melhores condições de vida. Pessoas mais escolarizadas se dão melhor no mercado de trabalho, envolvem-se menos com crime, têm saúde mais robusta, desenvolvem famílias mais estáveis e planejadas e engajam-se mais nos assuntos públicos. Entender em que medida essas vantagens podem ser atribuídas à educação isoladamente é um dos grandes desafios dos estudos na área. A comparação simples de indicadores entre pessoas com e sem ensino médio mistura o efeito da escolaridade com o de outros traços. Jovens que deixam a escola estão expostos a vulnerabilidades que influenciam a decisão de parar de estudar e ao mesmo tempo afetam o horizonte de sua evolução econômica e social. Poucos estudos realizados para o Brasil isolam o efeito da educação desses outros fatores. Alguns sobre os EUA fazem essa diferenciação. De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios do IBGE, em 2017 um trabalhador com ensino médio completo recebia por mês 18% a mais que um empregado que concluiu só o fundamental (R$ 1.727 contra R$ 1.409). Em estudo recente, Ricardo Paes de Barros estima que a perda salarial média do trabalhador sem ensino médio completo é de R$ 35 mil ao longo da vida. Equivale a cerca de 2 anos de salário de alguém com apenas ensino fundamental concluído. Dados do sistema prisional brasileiro mostram que 9% dos encarcerados completaram ensino médio, 29% completaram apenas o ensino fundamental e que 61% nem sequer concluíram essa etapa elementar de instrução. Ainda que tais cifras escondam grande desigualdade no acesso ao sistema de justiça, eles indicam que menos escolaridade pode aumentar a chance de a pessoa se envolver em crimes. Para os EUA, a mudança de regra na obrigatoriedade do ensino médio em alguns estados permitiu separar o efeito da educação sobre o crime do efeito de outras condições de vulnerabilidade associadas ao abandono escolar. Os resultados indicam que completar o ensino médio reduz o envolvimento em crimes violentos e contra a propriedade. No Brasil, 78% das pessoas com ensino médio completo consideram seu estado de saúde bom ou muito bom, enquanto esse percentual é 9 pontos percentuais menor para quem completou apenas o ensino fundamental, de acordo com…

Como forma de contribuir com o debate qualificado para melhoria das políticas públicas no Brasil, reunimos especialistas de temas que são latentes para o Brasil em seminário realizado em parceria com o Nexo Jornal, Cebrap e GIFE, e apoio do Instituto Unibanco. Em seis sessões temáticas e fechadas, pesquisadores apresentaram a um público especializado suas análises sobre o atual cenário e propostas para as áreas de educação, saúde, segurança, previdência, mobilidade nas cidades e desigualdade no mercado de trabalho. Os encontros aconteceram em setembro de 2018. Os temas selecionados são marcados por problemas complexos, cujas resoluções são de longo prazo e demandam uma série de medidas inter-relacionadas. Também têm em comum o aspecto da desigualdade socioeconômica (a principal e mais citada), de gênero e racial. Outra abordagem comum a todas as áreas exploradas refere-se à necessidade de melhora na gestão. Em especial, destaca-se a necessidade de produzir dados e métricas para avaliação de impacto, para que decisões em políticas públicas sejam baseadas em evidências. Confira o resumo do que foi debatido.   Desigualdade no mercado de trabalho Ricardo Paes de Barros (Instituto Ayrton Senna e Insper), Marcelo Medeiros (Ipea) e Cida Bento (Ceert), com mediação de Naercio Menezes Filho (Insper) Os debatedores apresentaram aspectos da desigualdade existente em uma série de comparações no mercado de trabalho: entre gêneros, raça, rendimentos, territorial e setorial. Apesar dos avanços na redução da desigualdade, ela ainda é lenta. Para os participantes, a redução da desigualdade entre gênero e raça, em especial pela mitigação de fatores discriminatórios, é fundamental para a mudança do quadro geral no país. Eles concordam que setor público e privado têm seu papel na adoção de medidas para redução da desigualdade, que não deve, ainda, ser uma ação isolada. Alterações nos regimes tributário, previdenciário e financeiro devem acompanhar as mudanças para que se promova uma real transformação no quadro. Leia mais detalhes no relatório sobre esta sessão. Desigualdade no mercado de trabalho.   Cidades, mobilidade urbana e impasses ambientais Paula Santoro (FAU-USP), Ciro Biderman (Cepesp-FGV) e Walter Figueiredo de Simoni (Instituto Clima e Sociedade), com mediação de José Marcelo Zacchi (Gife). Quando abordamos o cenário urbano brasileiro falamos em um organismo extremamente diverso e em conflito. Falamos de interesses públicos versus privados; mobilidade e transporte, que estão intimamente ligados à habitação e infraestrutura das cidades, assim como à preservação do meio ambiente e consequente saúde da população. Neste debate, os participantes trataram das iniciativas do governo e de características do modelo habitacional que estimulam o uso do carro e privilegiam os interesses da iniciativa privada. Neste cenário, mostraram a necessidade de se expandir o uso do transporte coletivo, a despeito da…

Compreender o estágio do ensino de crianças e adolescentes no Brasil, em termos de abrangência e qualidade, fica mais fácil quando contrastamos o que ocorre aqui com a realidade de outros países. Da mesma forma, comparar o desempenho entre alunos de acordo com características como nível de bem-estar, região de moradia ou redes de ensino ajuda a iluminar o conhecimento dos problemas. Com base nessas técnicas, os dez infográficos a seguir oferecem um panorama da situação da educação brasileira: atrasada – apesar do avanço recente no seu financiamento –, ainda insuficientemente abrangente e, sobretudo, desigual.

Por Naercio Menezes Filho Um artigo recentemente publicado na prestigiada American Economic Review colocou o Brasil entre os países com desigualdade extrema, juntamente com os países do Oriente Médio, a Índia e a África do Sul. Como chegamos a esse ponto de desigualdade quase caricatural? Quais as consequências disso para a nossa sociedade? O que podemos fazer para mudarmos essa situação? A tabela abaixo, retirada desse artigo, mostra a renda média de diferentes grupos da população desses países em comparação com a Europa, com informações retiradas das declarações do imposto de renda. Podemos ver que, em termos de renda média (antes dos impostos), a população brasileira é cerca de três vezes mais pobre que a europeia e duas vezes mais pobre que os vivem em países do Oriente Médio. Os brasileiros têm uma renda média similar à dos sul-africanos. Com relação aos 50% mais pobres, entretanto, a renda média dos brasileiros é quase seis vezes menor que a dos europeus e duas vezes menor que no oriente médio. Distribuição de Renda com Dados do Imposto de Renda em vários Países Parcelas da População Europa Oriente Médio Brasil Africa do Sul População Total € 34,214 € 22,760 € 9,115 € 8,439 50% mais pobres € 14,308 € 5,002 € 2,530 € 0,848 Classe média € 35,916 € 17,499 € 6,964 € 6,654 10% mais ricos € 126,938 € 132,594 € 50,638 € 53,538 1% mais ricos € 417,501 € 553,321 € 258,389 € 154,877 0,1% mais ricos €1,553,248 €2,043,377 €1,244,246 € 486,861 0,01% mais ricos €6,143,396 €8,999,447 €5,889,223 €1,457,794 0,001% mais ricos €24,494,358 €18,569,002 €28,231,860 €4,286,839 Razão 1% /50% 29 111 102 183 Fonte: Assouad, Chancel e Morgan (2018) Por outro lado, se compararmos os 1% mais ricos (um milhão e meio de brasileiros adultos que ganham acima de R$ 20 mil por mês) a diferença com relação aos europeus se reduz para uma vez e meia e entre os 0,01% mais ricos (15 mil brasileiros que ganham mais do que R$ 400 mil por mês) praticamente não há mais diferença de renda entre brasileiros e europeus. Ou seja, os brasileiros muito ricos têm a mesma renda média que os europeus (cerca de 6 milhões de euros por ano), enquanto os brasileiros mais pobres têm uma renda média sete vezes menor. Visto por outro ângulo, enquanto por aqui os mais ricos (topo 1%) ganham em média 100 vezes mais do que os 50% mais pobres, na Europa essa razão é de apenas 29. Nos países do Oriente Médio (com os sheiks do petróleo) essa diferença é de 120 vezes e na África do Sul (que teve o apartheid) essa diferença chega a 183…

Especialistas debateram o papel das redes sociais, fakenews e outras nuances do jornalismo na cobertura eleitoral A liberdade de expressão, a transparência da cobertura jornalística e o impacto das redes sociais na atual campanha eleitoral ganham novas nuances em meio ao debate sobre a importância da informação e às fake news. A cobertura jornalística está se reinventando em uma época em que os meios digitais ganham um papel fundamental no debate público. Este foi o foco do primeiro dia do seminário Eleições e Liberdade de Expressão realizado pelo Insper em parceria com o Instituto Palavra Aberta e o portal de notícias jurídicas Jota, que debateu o papel da formação dos novos profissionais de Jornalismo e a importância da leitura crítica baseada em evidências. O encontro teve abertura de Marcos Lisboa, presidente do Insper, e Bianca Tavolari, pesquisadora do Núcleo Direito e Democracia do Centro Brasileiro de Análise e Planejamento (Ceprab). Os painéis contaram com a participação de Fernando Schüler, titular da Cátedra Insper Palavra Aberta, dos jornalistas Eugenio Bucci e Carlos Eduardo Lins da Silva, Marco Tulio, coordenador do Google New Lab Brasil, Leandro Beoguci, diretor Editorial e de Conteúdo na Associação Nova Escola, com mediação de João Gabriel de Lima, coordenador dos cursos de Jornalismo do Insper e Patrícia Blanco, presidente executiva do Instituto Palavra Aberta. “A liberdade de expressão quando mal utilizada fere vítimas inocentes, pois informações falsas, equivocadas ou mal avaliadas são divulgadas com freqüência. Entretanto, o debate ainda é a melhor abordagem em comparação à sua supressão”, avalia Marcos Lisboa. Liberdade de expressão e o universo digital O cenário deste ano conta com diversas mudanças no jogo eleitoral, como o prazo mais curto para campanha – 45 dias contra três meses do modelo anterior – e campanhas realizadas com financiamento público, buscando quebrar o ciclo de favorecimento entre empresas privadas e políticos. No entanto, para Tavolari ainda há pontos a serem corrigidos, como as regras de distribuição de recursos entre os candidatos do partido, favorecendo candidaturas focadas no executivo e não no legislativo, e alinhadas às políticas partidárias, que nem sempre estão alinhadas com os interesses da sociedade. “Essa falta de regras claras favorece o abafamento da pluralidade de vozes internamente nos partidos, que é importante para a liberdade de expressão, especialmente quando se pensa que as opções disponíveis de candidatos já passam por um filtro assimétrico e desigual”, avalia a pesquisadora. Outra mudança na Lei Eleitoral foi a permissão de impulsionamento de postagens em redes sociais por parte de candidatos e coligações. Isso significa que, diferente das campanhas televisivas onde a mensagem é única e para toda a população, as campanhas nas redes possibilitam mais…

Evolução do país é lenta na direção da meta de universalização do atendimento escolar Por que os jovens abandonam a escola e não concluem o Ensino Médio? A evasão escolar custa ao país R$ 100 bilhões por ano, além de comprometer a vida dos jovens e de suas famílias. No ritmo atual de engajamento e redução da evasão, o Brasil precisará de 200 anos para alcançar a meta de 100% dos jovens em idade escolar na escola. Confira neste vídeo. Your browser does not support HTML5 video. Baixar a versão para impressão Fonte: gesta.org.br Acesse o estudo Políticas públicas para redução do abandono e evasão escolar de jovens, liderado pelo professor do Insper Ricardo Paes de Barros e organizado pelo Instituto Ayrton Senna, Instituto Unibanco e Fundação BRAVA. Notícias relacionadas Evasão escolar custa R$ 124 bilhões Brasil: Educação que não ensina Os impasses da educação e a reforma do ensino médio